半月谈记者 艾福梅
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，“有序推进中考改革”。半月谈记者了解到，近几年，全国多个省区市相继宣布新举措，一场以“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”为核心的系统性变革正在铺开。
减少计分科目，提高命题质量
2025年9月，作为全国中考改革试点城市之一，宁夏银川市就新中考改革方案公开征求意见，核心措施包括：地理、生物学、理化生实验操作和信息科技等以等级呈现，不再计入中考总分；道德与法治、历史、地理、生物学实行开卷考试等。此次改革得到家长广泛支持，以至于部分八年级学生家长通过各种渠道反馈意见，最终争取到新中考方案打破“新政提前三年出台”的旧规，从八年级学生开始实施。“新方案减少死记硬背、强化素养导向、多元化评价等举措，有利于促进学生全面发展和教育公平。”一名八年级学生家长说。
“减少计分科目、增加开卷考试科目”是各地中考改革主流方向。作为教育改革风向标的北京于2023年将历史、地理、化学、生物学列为考查科目，以等级呈现；湖南长沙自2025年起同样对生物学、地理采取开卷方式考查；陕西西安2026年中考计分科目由10科调整为7科，化学、生物学和地理退出计分科目。
一位考生参加立定跳远项目测试 黄晓海 摄
为中学生卸下“全优包袱”的同时，各地教育部门还在推进中考命题改革，提高命题质量，减少超纲超标、死记硬背和“机械式刷题”，引导教学回归育人本质。
梳理近年来各地试题可见，中考越来越注重将知识融入生活情境，考查学生思维过程、综合运用能力以及核心素养。比如宁夏2025年中考历史试题中，以生活中常见的饰品塑料发夹和固原博物馆馆藏文物“镶松石金耳环”等组图，引导学生了解生产力发展历程。
体育中考也呈现出“分值提升、项目扩容”的鲜明趋势。“项目设计充分考虑体能、力量和技巧等多种因素，其中必考项目要求学生具备基础体能，选考项目鼓励学生将爱好、特长与考试结合，以此引导和激励日常锻炼，更好发挥体育育人功能。”银川市教科所体育教研员曹辉说。
招生改革打造升学“立交桥”
中考改革从来不是考试改革的“独奏”，必须将招生与考试政策协同推进。教育部鼓励各地在不掐尖的前提下探索多元录取，以淡化升学竞争。
“扩大优质普通高中指标到校比例”是各地普遍做法。在甘肃兰州，今年城区省级示范性高中对口分配比例达75%；辽宁大连今年中考指标到校比例达74%，2029年将达80%；银川指标到校比例已从2007年的30%提高至目前的70%。
指标到校政策有何效果？以往，普通初中再拔尖也可能拼不过重点初中的中等生；指标到校政策将优质高中名额分配到各初中，普通初中学生只需和本校同学竞争。“比例提升意味着更多普通初中学生可以相对较低的分数升入理想高中。”一位基层教育工作者说。
一些地方还在探索登记入学、集团直升等招生方式。2025年，成都开始探索构建“小-初-高”长链条贯通培养体系，首批8所学校参与。今年4月，北京市平谷区4所高中拿出555个招生计划用于登记入学，引发广泛关注。
舆论普遍认为，这样多维度、多路径的录取体系，能够从源头上重构基础教育生态，将单一的分数竞争转化为多维的成长赛道，缓解“一分一操场”的焦虑，最终实现向“因材施教”的理性回归。
增加学位供给确保“应上尽上”
缓解中考升学压力，教育部门同样重视在“增量”上做文章。数据显示，2024年全国普通高中招生1036.2万人，首破千万大关，普高录取率首次突破60%；2025年全国普通高中招生1074.9万人，普高率升至62.36%。国家发展改革委明确，“十五五”时期，普通高中要扩大供给，新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。
地方正在加紧落实。广东启动普通高中百万学位攻坚行动，今年计划增加普通高中学位20万个；兰州今年将新增高中学位4100个，公办普通高中招生占初中毕业生总数的75%；宁夏推进区域资源调配，2025年学位富足县区向毗邻县区共享普通高中学位809个。
扩学位是“减压阀”，县中振兴则是“稳定器”。2025年，《县域普通高中振兴行动计划》出台，严禁跨区掐尖、恶意挖抢师资，扩大县中学位供给，托举占全国普通高中“半壁江山”的县中，让更多县城和乡村孩子在家门口“上好学”。
多元特色发展打破“千校一面”
过去高中只有“重点”和“非重点”之分，所有学校围着升学率这一根指挥棒，陷入“千校一面”。如今，政策引导高中教育跳出“唯分数论”的同质化竞争，走上多元化、特色化发展之路。
近期，由银川高级中学创作的舞蹈作品《岩话》斩获舞蹈艺术专业最高奖项“荷花奖”。这正是宁夏全力推动普通高中多样化发展结出的丰硕成果之一。据了解，宁夏2022年启动试点工作，首批10所高中分为科技创新、人文特色、体艺特色三类；2024年组建10个特色发展联盟，吸引全区所有公办高中加入。
银川高级中学是教育部特色高中建设项目学校，近年来坚持以体艺特色育人，助力众多有特长的孩子圆梦大学。“我们将继续深化特色办学，践行多元育人，聚力办好适配每位学子成长成才的新质高中教育。”该校党总支书记付星海说。
如今，更加多元的发展路径正在全国铺开：一方面因地制宜建设科技、人文、艺体等特色普通高中，让学生能根据自己的禀赋与热爱选择最适合的赛道；另一方面通过综合高中试点推进职普融通，让普高文化课与职业技能课并重，赋予学生“二次选择”的权利；此外，联合科研院所开展前沿课程，依托高校资源创办的“科学高中”，正成为拔尖创新人才早期培养的重要阵地。
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